L.dz.54 /2010
Warszawa, dnia 28 stycznia 2010 r.
Pan Arkadiusz Wdowczyk Dyrektor ZER MSWiAW nawiązaniu do rozmowy telefonicznej w sprawie spotkania z Panem Dyrektorem w załączeniu uprzejmie przedstawiam tematykę nurtującą środowisko emerytów i rencistów.
1. Aktualnie ZER MSWiA przesyła "netto" decyzje o wymiarze emerytury (rozliczenie) osobom, wobec których nastąpiła zmiana wysokości emerytury/renty zgodnie ustawą zmieniającą ustawę o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy i ich rodzin.
W związku z powyższym:
1) czy wskazanym jest odwołanie się od decyzji każdego, kto otrzymał poprzednią decyzje "obniżającą" i od niej się już odwołał,
2) czy winni odwoływać się tylko tacy, którzy kwestionują naliczenie emerytury (np. nie uwzględnienie 40 % za 15 lat służby lub nie zaliczenie lat pracy po odejściu ze służby),
3) jakie skutki prawne będą, jeżeli odwołanie złożą ci, którzy nie odwołali się w przypadku decyzji "obniżającej", ale teraz "po namyśle" sie odwołują.
2. W piśmie "pozwanego" ZER MSWiA kierowanym do Sądu Okręgowego, które następnie jest przesyłane (zgodnie z trybem cywilnym) "powodowi" w uzasadnieniu ZER powołuje się na preambułę ustawy zmieniającej i eksponuje sformułowanie "przestępcy".
1) jaki ma związek ze sprawą w zakresie "ubezpieczeń"
2) czy ZER MSWiA dysponuje dokumentami stwierdzającymi popełnienie przestępstwa przez "powoda". Domyślamy się, że są to nieliczne przypadki.
3. W decyzjach "obniżających oraz "netto" ZER MSWiA nie uwzględnia zasady określonej w art. 15 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy i ich rodzin, (15 lat = 40 %). W ustawie zmieniającej jest zapis art. 15 stosuje się odpowiednio. O takim rozwiązaniu są przekonani prof. prof. Chmaj i Chmieliński oraz sędzia TK pani prof. Liszcz,
4. Dyrektor ZER MSWiA sygnuje nie swoje ?informacje? tylko IPN, dlatego istotnym jest na jakiej podstawie decyzje obniżające wydał wobec :
1) Komendantów Miejskich, Powiatowych Milicji Obywatelskiej,
2) Komendantów Wojewódzkich Milicji Obywatelskiej,
3) szefów Wojewódzkich Urzędów Spraw Wewnętrznych,
4) Szefów Rejonowych Urzędów Spraw Wewnętrznych pełniących służbę po 1956 r.
5. Podobny problem jak w pkt. 4 dotyczy pracowników WSO w Legionowie, której to szkoły nie ma również na wykazie organów bezpieczeństwa państwa.
Zdzisław Czarnecki Prezes ZG Stowarzyszenia
ZER -AM - 051/241/10 Warszawa, 29.01. 2010 r.
Pan Zdzisław Czarnecki Prezes Zarządu Głównego Stowarzyszenia Emerytów i Rencistów Policyjnych ul. Domaniewska 36/38 02-672 WarszawaSzanowny Panie Prezesie,
Odpowiadając na Pana pismo z dnia 28 stycznia 2010 r. znak: L.dz.54/2010. poniżej przedstawiam wyjaśnienia w kwestiach poruszanych przez Zarząd Główny SEIRP:
Ad. 1.1. Uprzejmie informuję, iż wniesienie odwołania od decyzji Dyrektora ZER MSWiA "obniżającej" świadczenie od 1 stycznia 2010 r. nie wyklucza odwołania się od kolejnej decyzji - decyzji, w której podana została kwota świadczenia "netto". Przepis art. 32 ust. 4 ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji(...) stanowi jednoznacznie, iż zainteresowanemu przysługuje odwołanie do właściwego sądu. według zasad określonych w przepisach kodeksu postępowania cywilnego od decyzji ustalających prawo do zaopatrzenia emerytalnego i wysokość świadczeń pieniężnych z tego tytułu. Podkreślić należy, iż w przypadku, gdy pozwany Dyrektor ZER MSWiA przekazał już odwołanie od decyzji "obniżającej" świadczenie do Sądu w trybie art. 4779 § kpc. to odwołanie tegoż zainteresowanego od kolejnej decyzji, pozwany organ emerytalny kieruje do Sądu wnosząc o łączne rozpoznanie obydwu odwołań. Od Sądu natomiast zależy, czy wniosek uzna za zasadny i zarządzi połączenie powyższych spraw w celu ich łącznego rozpoznania (art. 219 kpc.).
Ad. 1.2. Nie wydaje się właściwym, aby Dyrektor ZER MSWiA pozywany w omawianych sprawach dokonywał tu wyboru poprzez wskazanie świadczeniobiorców, którzy powinni wnieść odwołanie i od jakich decyzji organu emerytalnego.
Ad. 1.3 Jak wynika z treści zadanego pytania, odwołanie zostało złożone po terminie.
Odwołanie takie pozwany Dyrektor ZER MSWiA kieruje do Sądu, jednocześnie wnosząc o jego odrzucenie ze względów formalnych tj. niezachowania terminu określonego wart. 4779§ 1 kpc. Sąd jeżeli uzna, iż wniosek jest zasadny wówczas odwołanie wniesione po terminie odrzuca nie rozpoznając sprawy merytorycznie. Na postanowienie Sądu Okręgowego o odrzuceniu odwołania przysługuje zażalenie do Sądu Apelacyjnego.
Ad.2. Uprzejmie informuję, że na wniosek Senatu RP została wprowadzona do ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin oraz ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej. Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin preambuła, która stanowi jej integralną część. Nie jest niezgodne z przepisami prawa powoływanie jej w przesyłanych do Sądu pismach procesowych pozwanego organu. Jednocześnie, po zapoznaniu się z przygotowywanymi w chwili obecnej ?Odpowiedziami na odwołania", uprzejmie informuję, iż nie stwierdzono powoływania preambuły oraz eksponowania sformułowania ?przestępcy". W niektórych pismach posiłkowano się jedynie stwierdzeniami zaczerpniętymi z uzasadnienia do projektu ustawy. Ponadto należy zauważyć, iż powyższe pismo pozwanego Dyrektora ZER MSWiA doręczane jest powodowi przez Sąd wraz z wyznaczeniem terminu rozprawy. Dotychczas Sąd nie wyznaczył jeszcze żadnego terminu rozprawy dot. powyższych kwestii.
Ad.3. Z dniem 16 marca 2009 r. weszła w życie ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym Żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin oraz ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji. Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. Nr 24, poz. 145). która wprowadziła do ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji (...), przepis art. 15b. zgodnie z którym, w przypadku osób. które pełniły służbę w organach bezpieczeństwa państwa, o których mowa w art. 2 ustawy o ujawnieniu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944 - 1990 oraz treści tych dokumentów, i które pozostawały w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r.. następuje ponowne obliczenie emerytury z uwzględnieniem zasad określonych w tym przepisie. W odniesieniu do ww. osób, emerytura naliczana jest na odmiennych zasadach niż emerytura osób. które nie posiadają okresów służby w organach bezpieczeństwa państwa. Zatem przy naliczaniu emerytur dla osób, które pełniły służbę w organach bezpieczeństwa państwa nie ma zastosowania, ?gwarancja", o której mowa w art. 15 ust. 1 policyjnej ustawy emerytalnej (?40% za 15 lat służby"), gdyż emerytura za okresy służby jest wyliczana wg zasad określonych w art. 15b ust. 1 tj.:
1) 0.7% podstawy wymiaru - za każdy rok służby w organach bezpieczeństwa państwa w latach 1944-1990;
2) 2,6% podstawy wymiaru - za każdy rok służby lub okresów równorzędnych ze służbą z wyjątkiem służby w organach bezpieczeństwa państwa w latach 1944-1990.
Ad. 4 i 5. Wyżej powołana ustawa zmieniająca nakłada na organ emerytalny obowiązek ponownego ustalenia wysokości świadczeń osobom w stosunku, do których z informacji o przebiegu służby sporządzonej przez Instytut Pamięci Narodowej wynikać będzie, że w latach 1944-1990 pełniły służbę w organach bezpieczeństwa państwa wymienionych w art. 2 ustawy z dnia 18 października 2006 r, o ujawnieniu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944 - 1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425 z późn. zm.). Określenia, które osoby i w jakich okresach pełniły slużbę w organach bezpieczeństwa państwa dokonał, na podstawie posiadanych akt osobowych funkcjonariusza. Instytut Pamięci Narodowej, sporządzając Informacje o przebiegu służby w organach bezpieczeństwa państwa i przekazując ww. dokument ZER MSWIA. Na tej podstawie Dyrektor ZER MSWiA wydał decyzje o zmianie wysokości policyjnych emerytur.
W związku z powyższym w sprawie określenia byłych jednostek resortu spraw wewnętrznych, które zostały uznane (lub nie zostały uznane) organami bezpieczeństwa państwa w rozumieniu ustawy o ujawnieniu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944 - 1990 oraz treści tych dokumentów, proszę zwrócić się do Instytutu Pamięci Narodowej.
Z poważaniem Dyrektor Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Artur WDOWCZYK| « poprzednia | następna » |
|---|
